2月22日，农业部、财务部印发了《2018—2020年农机置办补贴施行辅导主张》（以下简称《主张》）。即日，两部相闭肩负人就《主张》造订和贯彻落实相闭题目经受了记者专题采访。

　　答：党的十八大此后，国度连接加大农机置办补贴资金加入。2013—2017年，中心财务累计放置农机置办补贴资金1116亿元，补贴置办各式农机具1820多万台（套）,辨别为2004年补贴战略施行此后资金总量的60.4%、累计补贴置办机具总数的45.1%，大幅晋升了农业物质手艺设备秤谌，有力激动了新颖农业维持，赢得了利农帮工、一举多得的明显成果。

　　一是激动了农业坐蓐告终史册性转动。农机设备总量连接速捷增加，农机化秤谌连接速捷降低。2017年，宇宙农机总动力近10亿千瓦，比2012年增加23%；宇宙农作物耕种收归纳呆滞化率赶过66%，较2012年降低9个百分点。农业坐蓐方法进入了呆滞化为主导的新阶段。

　　二是发动了农机工业生长强壮。2017年界限以上农机工业企业主生意务收入4499亿元，比2012年增加34%。我国稳居宇宙农机创设和运用第一大国，适当我国农业坐蓐的农机工业编造基础创设。

　　三是推动了农业坐蓐性效劳业速捷起色。2017年宇宙农机化策划效劳总收入赶过5500亿元，比2012年增加15%，农机功课效劳结构近19万个，个中农机配合社近7万个，辨别较2012年扩充2.3万个和3.6万个，跨区功课、代耕代种、全程托管等效劳不绝增加，成为农业坐蓐性效劳业的新力气，正在推动幼田舍与新颖农业起色有机相连中阐明了紧要功用。

　　2016年，正在财务部委托第三方举行的绩效考评中，农机置办补贴得到“战略告终度高”的最上等第评判。

　　答：2018—2020年农机置办补贴战略施行要深化贯彻落实党的十九大心灵，环绕推动农业呆滞化全程周详高质高效起色、推动农业供应侧构造性更始的总体目的，帮力施行村庄强盛计谋，左右五个方面央浼：一是超越计谋中心，努力保险起色粮食和闭键农产物坐蓐全程呆滞化的需求，为国度粮食安适和闭键农产物有用供应供应坚实的物质手艺支柱；二是对峙绿色生态导向，大肆扩充节能环保、精准高效的农业呆滞化手艺，推动农业绿色起色；三是激动科技立异，加快手艺先辈农机产物扩充，推动农机工业转型升级，晋升农机功课质料；四是激动普惠共享，实践补贴界限内机具大开补贴，加大对农业呆滞化脆弱地域支柱力度，推动农机社会化效劳程机，确切巩固战略得到感；五是立异结构执掌，出力晋升轨造化、讯息化、方便化秤谌，重办失信违规动作，厉苛防控体例性危险，保险战略类型耿介高效施行，不绝晋升公家舒服度和战略告终度。

　　答：《主张》明晰，中心财务农机置办补贴资金闭键用于支柱置办先辈合用农业呆滞，以及发展农机报废更新补贴试点、新产物试点等方面，饱吹有要求的省份采用融资租赁程机、贴息贷款等款式，支柱置办大型农业呆滞。遵循中心财务预算界限，由财务部和农业部归纳探究各地耕地面积、农作物播种面积、闭键农产物产量、购机需求、绩效执掌、违规惩罚和资金运用进度等成分举行分派。为确切降低资金运用功用，《主张》央浼各地财务部分要会同农机化主管部分巩固资金监禁，按期调换和宣布资金运用进度，加强区域内资金余缺动态调剂，避免显露资金大批结转。上年结转资金可一连不才年运用，连气儿两年未用完的，按相闭规则惩罚。需求指出的是程机，根据财务部印发的《农业坐蓐起色资金执掌门径》等规则，农机置办补贴为对农牧民的直接补贴战略，属于限造性使命，实行专款专用。地方各级财务部分要扩充资金加入，包管补贴职业施行需要的结构执掌经费。

　　答：2018—2020年中心财务资金补贴机具品种界限以2015—2017年补贴界限为基本举行了调节优化，中心扩充了支柱农业构造调节需乞降绿色生态导向的品目，剔除了手艺已光鲜掉队的局限品目，并依照新的农业呆滞分类程序对机具分类和品目名称举行了类型，最终确定补贴界限为15大类42个幼类137个品目。各省遵循农业坐蓐现实需乞降资金界限，根据公然、平正、刚正规矩，从上述补贴界限膺采纳确定本省补贴机具品目；要优先包管粮食等闭键农产物坐蓐所需机具和深松整地、免耕播种、高效植保、节水灌溉、高效施肥、秸秆还田离田、残膜接管、畜禽粪污资源化诈欺、病死畜禽无害化惩罚等支柱农业绿色起色机具的补贴需求，渐渐将区域内保有量光鲜过多、手艺相对掉队、需求量幼的机具品目剔除出补贴界限。补贴界限三年内总体维系安稳，需要的调节按年度举行。对中心资金补贴界限以表、地方特征农业所需和幼区域合用的机具，纳入地方各级财务资金补贴界限。

　　答：普惠共享是中心大家财务的基础属性之一。实行补贴界限内机具大开补贴，有利于集合伙金保中心，有帮于安稳农夫购机预期、推动商场平正角逐。近年来，跟着农夫购机日趋理性，以及资金供需的总体均衡，实行补贴界限内机具大开补贴的要求已基础成熟。因而，《主张》确定从2018年起头周详实践大开补贴。各省要充裕剖析实践大开补贴的庞大道理，确切抓好贯彻落实。要左右好补贴机具品种数目与资金界限的成亲度，力争农夫当年购机当年不妨得到补贴。确实因当年资金界限不敷、管造手续光阴垂危等难以正在当年兑付补贴的，应不才一个年度优先予以补贴。

　　答：《主张》明晰，补贴机具务必是补贴界限内的产物并具备以下天赋之一：一是得到农业呆滞试验判断证书（农业呆滞扩充判断证书）；二是得到农机强造性产物认证证书；三是列入农机自觉性认证采信试点界限，得到农机自觉性产物认证证书。多年来，农业部、财务部将中国境内通过农机扩充判断动作补贴机具天赋，有用确保了补贴机具的先辈性、合用性和牢靠性。跟着农业供应侧构造性更始深化推动，对各式农业呆滞的需求日益兴旺，简单的补贴机具天赋渠道已不行知足央浼。《主张》与时俱进，正在补贴机具天赋要求长举行了更始拓展，非常是贯彻落实《国务院闭于巩固质料认证编造维持推动周详质料执掌的主张》，明晰将得到农机产物认证证书的产物列入了补贴机具天赋采信界限。为做好补贴机具采信农机产物认证结果职业，农业部将会同相闭部分另行造订完全门径。

　　答：我国农业坐蓐类型丰富多样，分别地域分别资产对农机产物的央浼不尽相通。目前，农机置办补贴闭键针对已有扩充操纵基本的成熟产物，局限农机立异产物因短期内无法到达补贴机具天赋要求，农夫“念用补不了”的抵触日益凸显。2016—2017年，农业部、财务部结构浙江等10个省份发展农机新产物置办补贴试点，赢得了踊跃成果，受到了购机田舍、产销企业和各省的充裕承认。进程两年的寻求执行，积聚了必然的执掌体会，正在宇宙界限内发展新产物置办补贴试点的要求已基础具备。《主张》明晰，各省可拔取不赶过3个品主意产物发展农机新产物置办补贴试点，中心支柱绿色生态导向和丘陵山区特征资产合用机具。为辅导各地做好试点职业，农业部、财务部还敷衍此造订完全的施行门径。

　　答：《主张》正在维系补贴对象总体安稳的基本上，正在三方面做了进一步明晰。一是针对下层响应直接从事农业坐蓐认定依照不敷程机、闭联部分意会不相仿等题目，删除“直接”的表述，将补贴对象明晰为从事农业坐蓐的一面和农业坐蓐策划结构。二是为便于下层周详正确地界定农业坐蓐策划结构，遵循《农业法》闭联表述，将其进一步细化为乡下全体经济结构、农夫专业配合经济结构程机、农业企业和其他从事农业坐蓐策划的结构。三是探究到补贴对象跨地域承包策划的现实，明晰购机者自决向本地农机化主管部分提出补贴资金申领事项。“本地”既能够是购机者户籍所正在地、农业坐蓐策划结构注册立案地，也能够是上述区域以表的安稳从事农业坐蓐策划所正在地，只消有合法表明即可，完全由各省细化央浼，由下层连结现实操作。

　　答：中心财务农机置办补贴一连实行定额补贴，补贴标正确定例矩、测算手段等正在维系安稳的基本上，做了进一步完好。补贴额能够根据不赶过同档产物上年商场出卖均价的30%测算，也能够采用定额与比例相连结等其他方法确定。完全采用哪种方法，由各省确定。西藏和新疆南疆五地州（含南疆垦区）一连根据《农业部办公厅财务部办公厅闭于正在西藏和新疆南疆地域发展分别化农机置办补贴试点的通告》相闭规则推行。上年商场出卖均价可通过本省农机置办补贴辅帮执掌体例数据测算，也可通过商场侦察或委托有天赋的社会中介机构测算赢得。正在多个省份举行补贴的机具品目，闭联省农机化主管部分要巩固讯息共享，力争分档和补贴额相对团结安稳。鉴于商场价钱拥有颠簸性，战略施行进程中，完全产物或完全层次的中心财务资金现实补贴比例正在30%上下必然界限内浮动适应战略规则。

　　答：《主张》一连夸大致巩凝集构引导、推动绩效执掌、重办违规动作等，并细化和新增了若干央浼。一是巩凝集构顺序性。夸大各级农机化、财务部分对施行进程中显露的庞大题目要实时陈说上司陷坑。夸大县级农机化、财务部分对庞大事项须提交县级农机置办补贴引导幼组全体计划。二是加强内部节造。周详创设补贴职业内部节造规程，类型营业流程，加强监视限造，确保庞大计划科学类型。三是类型补贴机具核验流程。类型核验流程，非常要巩固对大中型机具和单人多台套、短期内多量量等很是申请补贴景象的核验监禁。四是巩固违规查处轨造维持。周详贯彻落实《农业部办公厅 财务部办公厅闭于印发〈农业呆滞置办补贴产物违规策划动作惩罚门径（试行）〉的通告》26号）心灵，加快造订本辖区惩罚细则，进一步推动省际间联动联查，激动变成违规农机企业“一处失信、处处受限”的气氛。

　　答：《主张》团结了补贴操作闭键流程农业部、财务部就2018—2020年农机置备补贴实行劳动答记者问，对讯息公然职业提出更高程序，央浼及时发表补贴资金申请立案进度和享福补贴购机者讯息，实时公然判断证书、判断结果和产物闭键手艺规格参数讯息，利便农夫选机购机。明晰央浼各省补贴机具投档频次每年不少于两次，并要提早发表，加快网上投档步骤，进一步方便企业自决投档。饱吹运用手机APP发展补贴申请，饱吹有要求的省份寻求诈欺农业部新型农业策划主体讯息直报体例，发展网上补贴申请试点，推动购机者申领补贴讯息化等，实时将补贴兑付给购机者。

　　记者：《主张》对购机者和补贴机具产销企业类型插足农机置办补贴战略施行有哪些央浼？

　　答：购机者和补贴机具产销企业自觉插足补贴战略施行，享有合法权利，担负相应的职守负担。正在补贴机具选购方面，购机者自决选机购机，对购机动作和进货机具的真正性肩负。饱吹采用非现金方法支出购机款，资金来去全程留痕。正在补贴资金申领方面，购机者按规则提交申请原料，其真正性、完备性和有用性由购机者和补贴机具产销企业肩负。实行牌证执掌的机具，要先行管造执照。厉禁以任何方法授权补贴机具产销企业进入农机置办补贴辅帮执掌体例管造补贴申请，厉禁补贴机具产销企业代庖购机者到主管部分担造补贴申请手续。正在补贴机具运用方面，购机者对其置办的补贴机具具有全数权，可自决运用、依法依规处分。